最火北京将发布新增产业负面清单包覆垫片废旧蓄电池金属线槽切条机纤维板钉

北京将发布新增产业“负面清单”

【铝道】从市相关部门获悉，为严格控制不符合首都城市战略定位的新增产业，北京制定的《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》即将发布实施。根据《目录》，除传统的一般制造业之外，京城核心区还将禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

据了解，《目录》中既包括全市都要禁止或限制的行业，如建材、造纸、纺织等一般制造业，燃煤发电，区域性物流基地、区域性专业市场等，也包括在四类功能区各自要限制的功能和产业，如核心区（东城区、西城区），在执行全市性管理措施的基础上，要严格禁止制造业、建筑业、批发业，禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。

北京市政府绩效管理研究中心主任、研究员张耘表示，目前北京的高等学校、大型医院主要分布在核心区，禁止这些地方新建高等学校、大型医院，有利于资源的均衡分布，同时也可以疏解人口、缓解交通压力，更好地发挥核心区的首都功能。而建材、造纸、纺织等都是一些高耗能、高污染的行业，在北京产业中绝缘片占比已经很低，也不符合首都的科技创新、文化创新 双轮驱动 战略，应该严格禁止或限制项目新增。

自2010年起，北京针对本市的行业企业接连发布指导文件，让不符合首都功能定位的行业逐步从京城市场中退出。2012年，辽宁市经信委曾在《关于印发不符合首都功能定位的高污染工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录（靠前批）》中明确将石化化工、陶瓷等9个工业行业中200个左右的项目规定为需要调整或退出的项目。但北京在企业落地前的 入口 把关及制定相关 禁入 名单方面却仍存空白。

此前北京对一些高污染产业进行调整退出，主要是从存量上减少一些不符合首都功能定位的产业，而这次出台新增产业的禁止和限制目录，更多是从增量上控制一些产业落地。 张耘说。

值得一提的是，此次《目录》突出强调规范喷丝板性和可操作性，不搞 一刀切 。《目录》管理措施分禁止性、限制性两类。禁止性是指该行业不允许新增投资项目或新设立市场主体，主要是一些明显不符合首都城市战略定位的行业；限制性是指对一些行业做出区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，主要考虑从本市现阶段发展实际出发，有区别地加以限制。

首都经贸大学产业经济研究所教授陈及坦言，由于目录中所涉及产业并非 一刀切 ，而是分为禁止性、限制性两类，因此， 限制 具体如何操作，限制的力度、范围有多大等都需要根据不同区、县的不同情况进一步细化。

市发改委有关负责人表示，《目录》是本市加强产业光耦合器调控的创新举措，是北京产业结构深度调整涟源的靠前步，还需在实践中不断加以完善。因此，《目录》内容也会动态修订。这次即将出台的《目录》为2014年版，今后会根据相关法律法规和本市发展需要，适时进行修订。